《教育规划纲要》指出，社会投入是教育投入的重要组成部分。充分调动全社会办教育的积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。完善非义务教育培养成本分担机制。完善捐赠教育激励机制，落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前全额扣除规定。这里实际上谈了三个方面的政策：第一，完善捐资助学制度，改进捐赠教育的激励机制；第二，鼓励和引导社会力量出资办学，促进民办教育发展；第三，完善非义务教育培养成本分担机制。
（一）完善捐资助学制度，改进捐赠教育的激励机制
近年来，我国相继出台了各种政策和法规对教育捐赠行为进行规范和保护。例如，1999年《中华人民共和国公益事业捐赠法》、2004年《基金会管理条例》以及2005年《中国慈善事业发展指导纲要（2006—2010）》等。但由于我国社会力量捐赠教育起步较晚，在制度建设方面滞后于发展需要。要鼓励社会对教育捐赠，应尽快完善与教育捐赠相关的各类制度，改进捐赠教育的激励机制，使具有捐赠意愿的个人与企业可以更为合理顺畅地落实捐赠。
完善捐资助学制度，核心是完善个人和企业捐赠教育的税收激励机制。对于个人和企业捐赠教育的行为，我国目前没有专门的法律法规对其税收优惠作出规定，而是作为社会捐赠的一部分，按照社会捐赠相关法律法规的规定，享受相应的税收优惠。个人对教育捐赠享受税收优惠的基本依据是《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定：“自然人和个体工商户依照本法的规定捐赠财产用于公益事业，依照法律、行政法规的规定享受个人所得税方面的优惠”，“公司和其他企业及个人依照该法规定捐赠财产用于公益事业，依照法律、行政法规的规定享受所得税方面的优惠”。这个规定尽管指出个人进行公益捐赠行为依法能享受所得税优惠，但没有明确规定税收优惠的具体条件和程序。