笔者认为,中国教师教育体制改革的突破口和切入点是加快培养体制和管理体制改革,推动综合性和非师范类大学参与基础教育师资培养。为什么这么说呢?事实上,中国教师教育体制改革可以有两种思路,一是从原有的师范院校入手,通过对原有师范院校的改革,逐步走向多元化、开放型、一体化教师教育新体制。但是,由于长期独立、封闭所形成的惰性,很难在短时期取得重大的改观和明显地进步。这与我国社会经济以及教育发展的要求是相违背的。二是从综合性和非师范类大学建立教师教育学院,参与基础教育师资培养入手,通过市场竞争的手段,迫使师范院校不得不、也不能不参与到竞争的行列,从而建立多元化、开放型、一体化教师教育新体制。选择后者的改革道路,不仅不会对我国基础教育师资的培养在数量和质量上产生大的影响和冲击,而且包袱轻,负担少,一方面可以使新的体制得以迅速建立,另一方面也推动了原有师范院校的改革和发展,起到事半功倍的作用。这与改革开放三十余年来,中国改革增加总量、盘活存量、由外到内、逐步深入的总体思路是一致的,是从中国国情出发,改革中国教师教育的理性选择。
“十二五”乃至今后相当长的一定时期内,中国教师教育体制的改革,既要稳妥解决和处理改革和发展过程中出现的新问题,也要有效地适应中国经济社会发展对教师教育提出的新要求、新机遇和新挑战。为此,笔者认为,应从以下几方面寻找改革的着力点。
第一,加强教师教育和教师队伍建设的法制化、制度化建设,尽快修改《教师法》和制定《教师教育法》,使教师教育的地位、投入、任职资格、进修培训等相关问题以法律的形式得到确立和保证。在教师队伍建设和教师教育改革和发展的新时期,必须大力加强法制化建设,做到依法治教,为教师教育和教师队伍建设营造良好的制度环境。历史的经验和现实的观照都使我们认识到,中国教师教育的发展,特别是中国教师教育的经费投入,如果没有相关的法律法规作保证,要吸引最优秀的青年学子投身于事关中华民族伟大复兴的教育事业,就很难从制度、体制和运作机制上得到保障。