一、关于教育管理的理念
教育管理作为一种教育现象由来已久，但是人们把它作为科研对象来研究，形成自己的学术观点，并去指导教育管理实践，则是从20世纪中叶开始的。[9]现在教育管理学界对“教育管理”概念的界定是多种多样的。美国学者D.E.奥洛斯基在其所著的《今日教育管理》一书中把教育管理视为管理科学加教育。他认为，管理是将理性认识付诸于有组织的活动。在现代工业社会中，各组织及其管理都具有很强的相互渗透力。所以，管理是一大类普遍性的活动，它的某些方面虽然又各不相同，如商业、公关、医务、教育以及其他职业。但管理思想和方法有共同的地方。日本学者安藤尧雄在其所著的《学校管理》一书中强调学校管理应该是对学校教育的管理。教育管理不仅是对学校物质设备的管理，更为重要的是对教育计划和教育活动的管理。我国学者张复荃先生在《现代教育管理学》一书中提出，教育管理是社会管理的特定领域。实现教育管理的职能，需要考虑到社会管理各领域中那些最一般的、共同的职能。教育管理又是以培养某种规格的人为自己的目标和归宿。管理的客体不同，任务和手段不同，教育科学所确定的过程和规律的性质也不同，从而又与社会管理的其他领域的管理有所区别。
教育管理是按照教育自身特有的轨迹在运行，还是沿着社会管理的共同轨迹在运行。或者说是两者“有机结合”、“相互渗透”一直是教育管理学界争论的问题之一。这实际上是管理的共同性、普遍性和特殊性、差异性的关系。
我们使用“教育管理”一词是在现代社会“大教育”概念下使用的。它打破了以往传统社会那种封闭状态的教育范畴和教育格局，立足于社会整体化为前提的教育。如果从这个思想出发，原来意义上的“教育行政”和“学校管理”已经包容不下了。既然社会是一个大系统，它是以整体面貌出现的，教育系统是整个社会系统中的一个子系统。它不是孤立地存在于社会整体之中，而是与其他社会子系统发生相互联系、相互作用又相互影响的。教育系统在其运行和发展过程中一定同其他子系统的运行和发展发生不同程度、不同层次、不同形式的互动作用。因此，教育管理行为都是在一个国家或地区的政治、经济与文化环境的制约下，在教育管理部门领导者的教育价值观的支配下，采用科学的方法，对所管辖的各级各类教育组织进行预测与规划、组织与指导、监督与协调、激励与控制，使有限的教育资源得到开发和合理配置，以实现提高教育质量、增进办学效益、稳定教学秩序、改善办学条件、促进教育事业发展的目的。在现代社会里，也称作学习化社会，教育管理已经不仅仅是教育部门的事，其他非教育部门也承担着教育的任务，自然也就有教育管理的责任了。