第一节 理性化是现代教育管理的基本特点
一、管理是理性行为
管理是人类社会特有的一种现象，是人的理性行为。人类就是通过管理行为把自己的理性认识付诸于有目的、有组织的实践活动。人的管理行为既不是人的本能，也不是感情的冲动，而是人在环境和教育影响下的主体行为，是通过教育能够改变的一种自觉的活动。社会上各行各业的管理者在不同的价值观的驱动下，对什么是好的或不好的管理都有着各自不同的标准。政治家们对管理的认识往往侧重于政治斗争的需要和权力的配置，在他们看来，权力的大小是管理成就高低的关键。企业家们的管理自然是在市场竞争中追求利润的最大化了。他们把如何通过市场规则的运作，合理地进行资源配置看成是最重要的，侧重研究如何以最小的投入换取最大的产出。思想家们把管理视为一种文化，管理之源就起于民族文化。管理行为实质上是文化行为，是对价值的评价和选择。心理学家们认为管理行为都是以人性的假设为前提的，人是有感情、理智、欲望和需要的动物。人要使自己的需要无论是物质的、精神的需要得到满足，就必须去影响其他人的行为。管理就是激励、控制、改造人的行为，是对人性的解放，或是对人性的束缚。教育管理学家把教育质量视为生命线，管理就是对影响教育质量的各个要素进行组合，强调依靠智力换取质量，凭提高人的素质服务社会。
教育管理是教育管理人员的自觉主体性的行为，这种行为既受着人的教育观念的支配，又受着管理理论的驱动。教育管理人员在制定教育事业的发展规划，建立和健全组织机构，设计教育改革方案以及进行教育质量的评估和检查的时候，总是先有理性的思考，后有管理的行动。在社会和经济还不发达的时候，教育事业的规模又比较小的情况下，教育管理具有较大的经验判断的性质。也就是说，教育管理人员的行为是以过去自己或群体成功的经验或失败的教训作为管理行为的参照系。随着社会的发展和科技的进步，一些哲学家、社会学家、法学家、心理学家及教育学家对教育管理现象及其实践经验进行了理性思考。于是就形成了不同的教育管理理论及其流派。每个教育管理理论流派都有自己的概念、理论体系和研究问题的方法。20世纪不仅是科学技术飞速发展的时期，同时也是管理科学取得辉煌成就的时期。无论是管理理论、管理方法还是管理手段都取得了划时代的变化。这个世纪是以“管理世纪”载入史册，产生了一大批知识分子型的管理阶层。现在的教育行政人员、校长也从教学人员中分离出来，成为一种专门（业）人才。他们信奉的教育思想和管理思想对教育事业的改革与发展具有很大的推动作用。是他们给教育组织注入灵魂，使教育组织具有生命力。