一、科层管理理论
科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。科层体制又称“官僚体制”。在西方，官僚体制是与同僚体制相对应的一个名词，并非贬义。它是指像政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。科层理论是由德国著名学者马克斯·韦伯（Max Weber）博士提出来的。他曾系统研究过法学、经济学、社会学、宗教学之类理论。当他的理想和德国的现实发生矛盾时，对权力的来源及其作用提出了疑问。他深刻地剖析了来自对上帝崇拜的神权、封建家庭的家长式统治的弊端，提出了只有建立在法理基础上的行政组织的权力才是最合理又合法的。他撰写的《社会经济组织理论》一书是从社会学角度分析行政组织的性质和职能的名著。
科层管理理论的基本观点包括：
1.职位分类
每个组织的存在都有其组织任务，组织任务的完成必须依赖各个工作部门，每个工作部门下边还有若干个工作岗位，每个工作岗位都应该专业化。组织的建设就是从职务岗位的划分开始的。
2.权力分层
组织按照等级原则，从顶层到基层有一条权力线。每个层次有着不同的职务、责任和权力。这个体系就是科层体系。
3.法定资格
每个岗位的人员必须是称职的。所以，组织以“法”的形式规定了每个职位的任职资格和条件，对他们考核的标准和方法。
4.委其责任
除了按照规定必须通过选举产生的公职人员外，官员是委任的，而不是选举产生的。在授权的时候，还要委以责任，他的行为必须对上级行政组织负责。
5.遵纪守法
官员不属于任何一个社会组织的成员。他是为全体公民服务的，但他们必须遵守行政组织的纪律和规则。
6.理性关系
组织内部各个成员之间只讲理性（原则）不讲感情。