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第三节 提高教育行政组织的效率和效益

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一、我国教育行政组织效率不高,效益不大的原因

提高教育行政组织的效率和效益是教育行政组织的改革和建设实践活动中要解决的重要课题和要达到的根本目标。

目前,在我国现行的教育行政体制下,教育行政组织的效率不高,效益不大的情况相当普遍。所谓效率,是指所完成的任务与时间、人力和物力消耗的相对量,或者说完成任务与所用的时间、人力、物力的比例。效率是对完成任务的速度和成本的数量要求。效益是就所完成的任务对社会需求的满足程度而言的,是关于完成某项任务的人力、物力的耗费同满足社会需求的相对值,这是对所完成任务的质量要求。效率和效益是衡量行政机构工作的两个相互联系的尺度。没有高的效率就不可能产生好的效益,而缺乏好的效益,所谓高的效率也就失去了它的实际意义。因此,提高教育行政组织的效率与效益是教育事业获得发展的保障。

一般说来,制约行政组织效率、效益的因素主要有:①行政组织结构合理与否;②行政工作程序安排设计因素;③行政管理方式方法选择与运用的因素;④行政机关工作人员的素质。分析我国教育行政组织效率不高、效益不大的原因,主要有:①教育行政组织职能实现不力;②各级各类教育行政组织的职权范围不很明确,从而导致机构层次多、部门林立、机构中人浮于事的现象;③教育行政组织的领导者及一般工作人员的素质较差,特别是领导干部素质不能适应教育事业发展的需要,干部结构不合理。

二、提高我国教育行政组织效率和效益的措施

从以上分析,我们可以得知,转变教育行政组织的职能、精简机构和提高教育行政领导干部和一般工作人员的素质,就是改变我国教育行政组织效率低,效益小的主要措施。