第一节 教育计划
一、教育计划的起源
现在世界许多国家都有教育计划，然而对教育计划却没有一致的定义，这是因为教育计划的历史是很短的。但也有人认为教育计划的历史很久远。例如，联合国教科文国际教育计划研究所所长库姆斯（P.H.Coombs）就是其中之一，他说：“教育计划的历史是既古老又年轻，是有能力的行政者，是特别有能力的计划者。”[1]可是他并没有明确指出教育计划是在什么时候出现的。根据其他学者的研究认为，早在2500多年前，斯巴达人就在他们的宪法中提出了教育计划，雅典的柏拉图也提出过教育计划，中国汉朝时也制订过教育计划。一般认为，严格意义上的教育计划，即作为教育行政管理学上的计划，则是在第二次世界大战后50年代至60年代产生并获得明显发展的。有人把它称之为现代教育计划。其特点具有：①综合性，即它的内容不仅包括学校教育，还包括校外教育和成人教育的发展设想。②长期性，是指它揭示了5年、10年或20年这样长期的教育发展目标，并以达成此目标为目的。③与经济发展和社会发展密切相接。现代教育计划的产生与发展，主要是第二次世界大战之后，许多国家都面临着战后重建和如何发展的问题。二是由于苏联早一步实施了计划教育，取得了以1957年卫星上天为标志的巨大成果。这一计划教育的成功，对世界震动很大，影响和促进了世界教育的计划化。第三是随着科技竞争而来的教育竞争的展开，使教育计划在各国迅速建立起来。
苏联从1923年开始运用教育规划的方法改造旧教育、建设新社会教育的最早尝试，经过近70年的努力，把一个2/3人口是文盲的国家变为当今教育发达的国家之一，就是一个很好的例证。
我国解放以来，按着有计划按比例发展的规律举办各项事业，其中包括教育事业，把教育事业作为国民经济发展计划的一个组成部分，即在每一个五年计划中，在规划经济与社会发展的同时，规划教育事业。