凡事预则立,不预则废。由于学校突发事件的复杂性、突然性和危害性,使得预防工作显得十分必要。学校突发事件的预防工作内容十分广泛,这里主要讨论预警和预控两项内容。
(一)学校安全预警
1.学校安全预警系统的概念
学校突发事件预警,是指对学校现有的安全水平做出科学的评估,预报安全事故发生的可能性,划定其危害的等级与范围,并提出解决问题的预案与措施的过程。学校突发事件安全预警系统,是指学校负责安全预警的组织体系和运行机制。学校安全预警机制,一般由学校系统安全现状的评估、学校未来安全状态的预测和调控方案三部分构成。
2.学校安全预警系统的构成要素
学校安全预警系统,通常由主体、组织、信息、技术和方法五个要素构成。[5]学校突发事件安全预警系统的运转,既依赖于要素的完整性,也依赖于要素之间关系的协调性。
主体。学校安全预警系统的主体,首先是国家、省、市、县、乡镇的教育行政部门,对所负责的一定区域内,具有普遍性的学校安全问题做出的预警;其次是学校有关部门,根据学校的具体情况做出的有针对性地安全预警。
组织。学校应组成以校长为首的学校安全预警系统的组织机构,细化分工、强化责任、任务到人。学校安全预警机构应完善职能,建立严密的工作制度。
信息。学校安全预警实际上就是信息的收集、过滤、整合、反馈的过程,全面真实的信息是做出有效预警的基础和保证。与学校安全相关的信息十分广泛,涉及气象、卫生、食品、治安等方面,教育行政部门和学校必须有专人负责信息的收集和分析。
技术。学校安全预警系统,应当使用现代信息技术,以提高预警的科学化、现代化水平。要根据学校的特点,开发学校安全信息的采集和警情等级标志方法等预警技术平台。