在总结20世纪的教育组织理论时，有的学者认为：“在过去的一个世纪中对教育组织主要有两种看法：其一是传统的看法：把组织视为一个权力和信息集中于高层的等级体系，因此一些首创性的好主意从这里传递到低一层次去落实。另一种较新的看法在20世纪处于萌芽期。这种观点认为，组织是合作性的、社团的、甚至是协作系统。”[2]这种划分当然不能准确概括丰富的教育组织理论的全貌，但至少勾勒出了两种对立的教育组织理论的大致轮廓。前者反映的是古典管理学派的组织观，后者则体现出行为科学的组织观。现代学校管理中的组织设计，到底应以何者为指导，这不是一个可以简单回答的问题。它牵涉到国家行政体制，教育组织的类型，管理者的价值取向，人员的素质，及其具体工作性质等复杂的影响因素。仅就学校的安全管理，尤其是学校安全突发事件的管理而言，由于工作的任务和特点使然，需突出强调集中指挥、执行有力、协调一致等要求，因此组织设计时，选择传统的科层理论作为其主要指导思想，更为贴切。以下阐述学校安全组织体系运行的原则，主要体现了古典管理学派的思想主旨。
（一）统一指挥原则
法约尔认为，在任何组织中一个下级只能接受一个上级的指挥，如若两个或者两个以上领导人同时对一个下级或一件工作行使权力，下级就会无所适从，导致局面混乱。统一指挥原则是建立在明确的权力系统上的，权力系统则要依靠上下级之间严明的指挥链而形成。
统一指挥原则对于学校安全组织体系的运行，是十分必要的。学校安全事故的突发性、复杂性、危害性，都决定了学校必须有统一的组织领导，建立严密的责权体系，对下发布指令，对上承担责任，保证学校在突发事件中临危不乱、有条不紊、积极应对，避免或降低损失，控制局面，走出危局。