首页 中国教育改革开放40年:高等教育卷

三、高等教育投资体制改革推动了高等教育类型和结构的多元化

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高等教育投资体制的不断变革促使高等教育的投资渠道不断拓宽,资金总量不断增加,支持了高等教育规模的不断扩大,同时也催生了在多渠道投资架构基础上的一些新的办学模式,促进了我国高等教育类型和结构的多元化发展。20世纪80年代以来,随着体制改革的推进,省级政府管理高等教育的权限扩大,省会城市的高等学校数量增加。在一些经济发达地区,地级中心城市举办的高等学校也逐渐增多。这一发展进程表明,随着区域经济、市场经济的发展,高等学校的布局已经逐步下移,地级城市兴办高等学校成为高等教育大众化发展阶段的重要特征。投资体制的改革还直接促进了办学主体的多元化。除了以各级政府为办学主体的公办高校模式外,我国还出现了完全市场化的各类民办高校的办学模式,以及政府、公办高校和市场相结合的混合型高校的办学模式等新的高等学校类型(如独立学院),从而极大地促进了我国各类高等教育形式的蓬勃发展。高等教育办学的合作者多种多样,有境内的国营与民营企业、民办学校、社会和学术团体、科技开发公司等,也有境外的优质大学、国际组织等,而办学的方式也呈现多样化的特征。民办高等教育经费来源渠道多,既有通过融资手段筹资的,也有靠企业投入经费的,还有依靠学费滚动发展的等,但都不依靠国家财政性经费投入。[12]