改制高中模式多种多样,总结起来大概分3种类型,名校改制、薄弱校改制、新建学校利用改制机制启动。无论哪一种类型都有顺利和不顺利的案例。下面介绍一所Y高级中学,该校既是利用公办民助机制起步建设的学校,也是一所薄弱学校。
(一)案例学校分析
调研者[8]经过一年时间,在Y高级中学调研,了解Y高级中学改制前后的变化。下面是调研者和Y高级中学校长访谈的片段整理,从访谈中我们可以了解一些Y高级中学改制前后的相关信息。
问:Y中学办学体制变化的起止时间是?
校长:1999年6月开始,成为全市第二批“高中教育体制改革实验学校”,属于公办民助性质,学费每年每生6000元。2009年10月转回公办学校。
问:改制期间政府投入的情况如何?
校长:政府投入较少。最初学校和一般的公办高中一样,在2008年被“断奶”,政府停止一切投入。当时学校除了学费收入,几乎没有任何经费来源,支付教师绩效工资完全靠自筹。国家断奶后,由于经费短缺,高中实验课也被取消。
问:改制期间生源怎么样?
校长:“弱校改制”吸引力不高,又高收费。一开始只有家里有钱的孩子才来上学,后来招生困难重重,生源不足。至于原因,除了老百姓认公不认私的观念之外,也有随着国家的“断奶”,教师的绩效工资发放困难,优秀老师先后调离,教育质量下滑严重等因素。
问:当时优秀教师流失的主要原因是什么?
校长:对公办教师身份和铁饭碗的追求。
问:当时家校之间的关系怎么样?
校长:家校关系恶化,家长和学生也对学校产生了怀疑,家长老感觉学校只让学生交钱而没有给孩子好的教育。学生回家一说老师讲得不好,家长就向教委写信反映。如果有“问题学生”因违反纪律被开除,家长就要求学校退钱,如果不退就到学校闹事,严重影响了教育秩序。