2015年1月6日至10日，北京师范大学的一个课题组到甘肃省JN县调研，得到了JN县教育局的大力支持。调研的主题之一就是高中债务问题。
（一）该县高中债务基本情况
JN县地处甘肃省东南部，是全国扶贫开发的重点县和典型的旱作农业县。JN县总面积2193平方千米，辖24个乡镇、1个街道办事处，总人口48.9万人，其中农业人口43.79万人。有各级各类学校332所，共有在校学生8.04万人，公办教职工6138人。校园占地面积283.39万平方米，校舍建筑面积80.32万平方米。
全县2015年有独立普通高级中学4所（含民办学校1所），完全中学5所。在校高中学生14420人，高中建筑面积307146平方米。调研的时候，全县8所公立高中负债高达1.5亿元。其中JN一中负债4448万元，JN二中负债2033万元，WR中学负债2098万元，CJ中学负债2617万元，GG中学负债2141万元，JSP中学负债587万元，RD中学负债1067万元，HR中学负债177万元。
从债务类型分析，主要是欠施工单位的建筑工程款，欠银行的校园建设付息借款和贷款，欠各公司的购置采暖设备和现代教学设备款。从债务形成的时间看，主要是从2002年开始的。当年高中全面扩大办学规模，先后投入大量资金，用于加强基础设施建设和改善办学条件。由于县财政拨款少，大部分为学校自筹资金。除此之外，还有些是2010年后形成的新债务。
（二）债务形成的原因分析
首先是高中教育事业发展的需要。2002年以来，JN县为了贯彻全国、全省基础教育工作会议精神，落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》，该县县委县政府出台了《关于加快我县高中教育发展的意见》，通过银（行）校合作、企校合作、个人投资、集资办学、捐资助学等形式筹措资金，扩大高中建设规模，加大教育教学设备的投入，大力改善办学条件，使该县高中教育提高了办学标准，解决了人民群众对高中教育的需求，缓解了初中升学压力，但同时形成了较大的债务。