从学段划分看，我国的“绿色证书”政策不属于高中阶段的教育，但是，国家的文件定位说，“绿色证书”教育是在完成9年义务教育要求之后的一种教育，所以也有必要在本章加以关注，其经验教训值得反思。
早在100多年前，欧美一些国家就开始对从事农业的人员的技术水平进行等级认证。各国认证的对象群体、内容、标准、名称等不完全相同。国外的农民技术资格证书被称为“绿色证书”。20世纪90年代初期，我国也引进了“绿色证书”制度，农业部对在北京等地农村进行的“绿色证书”试点经验给予肯定，并且开始在全国推行这种对青年农民实施农业技术考核认证的制度。
2001年，教育部和农业部发出《关于在农村普通初中试行“绿色证书”教育的指导意见》，从此，“绿色证书”政策开始出现在农村初中教育过程中。文件要求农村普通初中“应在达到九年义务教育要求的前提下，坚持为当地经济和社会发展服务，为学生的发展打好基础。”要在初中阶段的劳动技术课时和地方安排课时中安排“绿色证书”培训课程，使学生在初中阶段有300课时左右的教学时间，其中60%左右用于理论课，40%左右用于生产实践课。课程学习合格者初中毕业时发给培训结业证书，有了培训结业证书，再经过一段农业生产实践（实习）和一定程序及核验备案之后，才能得到农业部门发放的“绿色证书”。
农村初中“绿色证书”教育很不均衡，在大多数农村初中没有真正开展起来，有些地方出现了“走过场”现象，很不扎实。据笔者调查，开展“绿色证书”教育存在的问题主要有以下几方面。
第一，“绿色证书”缺乏吸引力。尽管设计者要求“绿色证书”要和农民承包土地、取得银行贷款、购买种子和化肥等优惠政策挂钩，但是，现实的土地承包制度、银行贷款制度、一些农业生产资料的购买规则等，均没有和“绿色证书”挂钩。所以“绿色证书”实际的社会价值和经济价值不存在。农村儿童因为有农村户口早在上学前就取得了家庭承包的土地了，至于贷款和购买生产资料均是受市场经济规律制约的，基本不考虑“绿色证书”。这个没有价值的证书制度在农村学校当然没有吸引力。