新中国成立以后，我国职业教育逐渐形成了部门办学和地方办学并举的体制。改革开放以后，这种国家和政府办学的局面逐渐地向全社会共同办学转变。在这种情况下，如何理顺中央与地方，政府与行业、企业、社会团体、公民个人之间的关系，成为职业教育体制改革至关重要的问题。《中共中央关于教育体制改革的决定》提出，中等职业教育主要由地方负责，中央教育部门只负责宏观管理和调控，中等及中等以下的各类职业技术学校主要由地方办学、地方管理。这一改革实施以后，职业教育领域逐渐形成了在政府统筹管理下，包括政府办学在内的多元协作、行业部门参与业务指导的管理体制。此外，《中共中央关于教育体制改革的决定》还指出，要“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业教育体系”。根据《中共中央关于教育体制改革的决定》的要求，我国对中等教育机构进行了大规模的改革，通过对学生的分流在职业教育与普通教育之间逐渐搭建起有机联系的桥梁，职业教育的基本框架开始更为充实和完善起来。