20世纪80年代的改革教育管理体制的探索和实践，确立了我国教育体制改革的基本思路和方向，为进一步深化改革积累了非常宝贵的经验。但是从实际情况来看，教育工作中还存在许多问题，教育的体制和运行机制还不适应经济和社会发展的需要。1992年10月，中共十四大在北京召开。会议提出了加快社会主义现代化建设步伐，建立社会主义市场经济体制的战略任务。如何进一步深化教育体制改革，建立适应社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制改革需要的教育体制就成为这一时期教育改革面临的主要任务。在经过了多方面的研究和讨论之后，中共中央、国务院于1993年2月正式印发了《中国教育改革和发展纲要》。文件总结了新中国成立40多年来，特别是十一届三中全会以来教育改革和发展的经验，分析了我国社会主义初级阶段的国情及教育工作面临的形势，确立了中国教育改革和发展的方针任务、目标战略和总体思想，提出了改革和完善教育的办学体制、管理体制、经费投入体制等方方面面的政策要求，使公共教育的管理体制得以建立起来并不断完善。