（一）职业教育办学体系层次结构
职业教育办学体系层次结构是指我国职业教育办学主体的层次，层次结构的完整性直接关系到我国职业教育体系的完善程度及与经济、社会发展的互动程度。我国职业教育办学体系的层次结构分为：初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育。
1.初等职业教育
我国初等职业教育不但层次低，而且办学类型单一，主要由职业初中承担。随着经济社会的不断发展，我国职业教育需要培养的人才的层次不断提升，职业教育层次结构不断优化，初等职业教育规模不断缩减。目前，我国初等职业教育主要在普通初中学校进行，统计数据表明，2000年，我国有职业初中1194所，在校生88.64万人；到2016年，我国有职业初中16所，在校生3473人。
2.中等职业教育
我国中等职业教育在整个现代职业教育体系中有基础地位。我国能实施中等职业教育的机构主要有四类，分别是普通中专、成人中专、职业高中及技工学校。
中等职业教育的规模呈缩减趋势。根据全国教育事业发展统计公报，2016年全国中等职业教育共有学校1.09万所，比上年减少309所。其中，普通中等专业学校有3398所，比上年减少58所；职业高中有3726所，比上年减少181所；技工学校有2526所，比上年减少19所；成人中等专业学校有1243所，比上年减少51所。中等职业教育毕业生有533.62万人，比上年减少34.26万人。其中，普通中专毕业生有229.02万人，比上年减少7.72万人；职业高中毕业生有141.87万人，比上年减少14.14万人；技工学校毕业生有93.07万人，比上年减少1.55万人；成人中专毕业生有69.66万人，比上年减少10.85万人。
随着我国高等教育大众化、高中阶段教育普及的推进以及产业机构升级转型速度加快，对于高层次技术技能型人才的需求不断增加，中等职业教育发展遭遇瓶颈，质疑中等职业教育的声音不断出现。