首页 中国教育改革开放40年:职业教育卷

一、中等职业学校

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(一)中等职业教育学校数量的变化情况

高中阶段职业学校教育主要在四类中等职业学校中进行,分别是普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校。中等职业学校在“**”中遭到了比较严重的破坏,“**”结束后,只剩下少量的中等专业学校和技工学校。20世纪70年代末至80年代初,中等职业教育开始恢复发展。1980年教育部、国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》的出台促进了中等职业教育的发展,也促进了由普通高中改办而成的职业高中的诞生。[18]如表1-1与图1-1所示,1978—1988年,中等职业教育学校数持续增长。1988—1998年,尽管增速减缓,但中等职业学校的数量仍然在增长,这一时期是中等职业教育的发展阶段。从1999年开始,中等职业学校的数量总体呈现下降趋势,尽管2004—2008年有小幅回升,但是2008年中等职业教育学校数比1998年下降了约33.0%;2016年中等职业教育学校数比2008年又下降了约26.6%。这一变化既与人口变化有关,也与中等职业教育在这一时期的发展滑坡和调整有关。

表1-1 各年度中等职业教育学校数与1978年中等职业教育学校数的比值

图1-1 1978—2016年中等职业教育学校数

(二)各类中等职业教育学校数量的变化情况

中等职业教育学校包括普通中等专业学校、技工学校、职业高中和成人中等专业学校。如表1-2、图1-2所示,各类中等职业学校的变化情况与中等职业学校整体的变化情况相似,但各类学校之间也存在差异。1978—2002年,技工学校与普通中等专业学校的数量比较接近。20世纪90年代,技工学校的数量一度多于普通中等专业学校。从2003年开始,普通中等专业学校的数量超过技工学校,2016年,普通中专学校数较技工学校数高出约34.5%。职业高中和成人中专的数据有部分缺失,仅从现有数据来看,2003年职业高中的数量在各类中等职业学校中位居第一,约占总数的39.6%;但是从2008年开始,职业高中的数量急剧下降,至2016年已与普通中等专业学校的数量接近,较2003年下降了约36.0%。成人中等专业学校的数量从2003年开始持续下降,2016年与2003年相比下降了约56.0%,可见成人中专学校数的减少速度也相对较快。总体而言,进入21世纪之后,职业高中、成人中专和技工学校的数量都呈现出不同程度的下降,普通中专的数量有所波动,下降趋势相对比较平稳。