一、以服务经济社会发展为主题
各类终身教育政策始终紧扣我国经济社会发展步伐，不断调整政策方向与重点，不断推进自身的改革发展。20世纪80年代，“**”结束不久，经济社会发展百废待兴，社会主义现代化建设急需各类人才。因此，国家制定系列政策，加快推进以成人高等教育为主的终身教育恢复与发展，为经济社会发展多出人才、快出人才。20世纪90年代，社会主义市场经济确立，经济社会改革深入发展，人才需求量大，政策内容在注重规模扩大的同时，提出了提高人才培养质量的要求，为社会主义现代化建设多出人才、出好人才。21世纪，随着我国经济社会发展方式的转变和高等教育大众化发展，政策内容也聚焦到转型发展、提高质量的主题上来，聚焦到更好地服务经济社会转型发展和人的全面发展、综合素质的提高上来。