1977年全国教育工作会议明确指出，要大力发展高师、中师、幼师等各级师范学校，扩大招生，提高教育质量，以为教育战线不断补充合格的教师。[2]1978年10月12日教育部出台了《关于加强和发展教师教育的意见》，把建设中小学教师队伍看作发展教育事业和提高教育质量，在20世纪内实现四个现代化强国的基础性工作。为此，政府提出了要恢复和建立三级师范教育体系，恢复独立的教师教育制度。如要求各地办好和新建若干所四年制本科师范学院（师范大学），使其承担起为本省、市、自治区培养高中、中师教师和培训师专教师的任务，具体内容如下：一般地区在1980年内，依托现有条件较好又已经担负起初中师资任务的中等师范学校，充实提高为师范专科学校，为本地区培养和培训初中教师，充实提高为师范专科学校，为本地区培养和培训初中教师；办好培养小学教师的中等师范学校。[3]在以上精神指导下，全国各地开始恢复以三级师范教育体系为基础的独立的教师教育。
（1）独立封闭时期教师教育体系院校的蓬勃发展
20世纪80年代，为了更加坚决地建立、健全独立的教师教育体系。我国规定以区域为单位，设置和规划全国或本地区教师教育发展目标，有计划地培养中小学教师成为了当时的主导思想。如在1980年召开的全国第四次师范教育工作会议上，教育部提出“师范教育是教育事业中的‘工作母机’，是培养人才的人才基地”，要办好它，就必须“建立一个健全的师范教育体系，使之成为培养各类中等、初等学校和幼儿园合格师资的基地。各省、市、自治区应根据需要和可能条件，统筹规划本地区各级师范院校的设置”。[4]重申各级师范院校的任务是培养小学、幼儿园、初中、高中的教师，未经批准，不应轻易变动师范性质。[5]为此，要求各级部门办好所属的师范院校。教育部应当办好直属的师范大学和师范学院。各省、市、自治区应当根据需要和可能条件统筹规划本省各级师范院校的设置；每个省、市、自治区都有一所师范专科学校，几所中等师范学校（包括幼儿师范学校和幼师班），这些学校都应当实行地方化，面向全省或本地招生，为本地区培养师资，形成一个适应本地区教育事业发展需要的师范教育网。每个省、市、自治区还应办好一所幼儿师范学校；已设置学前教育专业的高等师范学校，应积极办好，为各地培养幼教师资、幼教干部和幼教科研人员。[6]