随着2011年我国普及九年义务教育目标的基本实现，小学教育进入发展的稳定期和质量提升期。虽然目前我国小学队伍学历合格率（2010年）达到99.52%，但是其中仍有21.7%的教师学历水平在专科以下，本科学历及以上水平教师比例只有23.7%，未来学历提升空间很大。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》对包括小学教育在内的义务教育提出：“到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。”要全面提高普及水平和全面提高教育质量，必然要求提高小学教师培养的学历层次。同时随着我国2000年以来生育小高峰出现，2020年小学在校生规模将达到1亿6千5百万，比2010年增加7百万，而且随着我国小学生师比的逐渐降低，在2013—2020年我国小学需要补充大量高学历新教师（见表5.2-9）。
表5.2-9 小学教师数量和学历结构的现状及其目标预测 单位：万人
根据教育部规划司所做有关小学教师规模预测，在未来8年（2013—2020年）内我国要新增小学教师共计168.89万人，同时要在2020年达到教师全员学历都在专科及以上学历水平，还要逐年提高本科和研究生的学历比重。因此在2013—2015年期间，每年需求21.49万人，在2016—2020年期间，每年需求20.88万人（见表5.2-8到表5.2-11）。
表5.2-10 小学教师培养院校培养规模与2013—2020年小学教师需求对比表[2] 单位：万人
表5.2-11 2013—2020年东、中、西部城乡小学教师需求预测 单位：万人
表5.2-12 小学教师专本科培养院校分学科培养规模与2013—2020年小学教师需求对比表 单位：人
表5.2-13 2013—2020年东、中、西部各学科小学教师需求预测 单位：万人
由于目前我国教师培养院校的专业名称较为混乱，难以判定其是否培养小学教师，因此此处以教师教育院校中开设“小学教育”或“初等教育”等专业的培养规模与中专层次院校中非幼儿教育或学前教育的专业培养规模来计算。其他专本科院校以学科名称开设专业的培养规模未计入，这可能造成对小学教师培养规模的低估。按照这一标准，目前小学教师培养有一半是由中职（含中师）院校承担，本科层次和专科层次分别占1成和4成左右。考虑到目前中学教师年均40万的培养规模和未来中学教师年均9万（2013—2015年）和15万（2016—2020年）的预测需求，和未来小学教师年均20万人的预测需求，未来小学教师培养机构布局结构调整的整体思路应为：