从整体来看,我国中学阶段的教育正处在巩固数量、提升质量的阶段。由于初中教育属于义务教育阶段,高中教育属于后义务教育阶段,两者之间无论是在数量和质量的现状,还是未来国家要求之间均存在本质的差别,因此,本部分将分别就初中、高中教育进行讨论。
就初中阶段而言,随着我国2011年基本实现9年义务教育,初中教育开始从数量向质量、从整体发展向各部分均衡发展转向。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2010年)》(简称《纲要》)中明确指出,包含初中教育在内的义务教育在2010—2020年期间,要“巩固义务教育普及成果”“提高义务教育质量”“推进义务教育均衡发展……加快缩小城乡差距”。而无论是初中教育数量的保证、质量的提升、东中西部以及城乡之间的均衡发展,均离不开保质保量的初中教师供给。充足的初中教师数量供给体现在国家对于初中教师规模的需求,高质量的初中教师的供给则可以通过教师队伍的学历构成而体现出来。根据《纲要》的目标,我国初中教师的规模和质量的现状及未来目标可表示如下表:
表5.2-17 初中教师数量和学历结构的现状及其目标预测 单位:万人
随着我国九年义务教育的完成,根据《纲要》的要求,下一时期高中教育的主要目标是“加快普及高中阶段教育”和普及义务教育相类似,普及高中教育要在保证教师质量的前提下,逐步扩大高中教师队伍的规模,为普及高中教育创造师资条件。与此同时,继续提升高中师资队伍的质量亦是新时期的重要任务之一,主要是通过提升高中教师队伍中的学历层次来实现的。根据教育部规划司依据《纲要》所作出的预测,我国高中阶段教师的现状以及到2020年的阶段性目标可表示如表5.2-18: