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第二节 学校发展规划的历史

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一、起源与发展

学校发展规划的源头,可以追溯到20世纪40年代,但那时的学校发展规划仅仅是长远、简短的设想,缺少具体的内容,有学者称其为“有名无实”。真正的起源源于20世纪六七十年代的英国,当时英国政府正在进行大规模的教育改革。当时的学校发展规划叫学校发展计划。到20世纪80年代,特别是1988年英国政府颁布《教育改革法案》后,学校发展计划无论是在政策还是在实质上才可称之为今天我们讨论和研究的学校发展规划。《教育改革法案》在强调和促使每所学校应制订发展计划的同时,特别要求地方教育局向所辖学校下放资金、支配其自主管理的权利。这些使得以自主管理和自我发展为核心的学校发展计划变得名副其实,此时学校发展计划才具有了真正、完整的意义。值得一提的是,在20世纪60年代的英国,政府在教育方面的改革着力于:课程设置与开发、评价制度、教学方法,以及学校自我管理,这些与我国目前教育改革的发展趋势极其相似。

20世纪90年代,英国教育和科学部将学校发展计划定义为“管理学校发展并促使学校更加有效的策略”。同时又进一步解释:学校发展计划是在学校层面制订的计划,计划的内容要与学校发展的实际需求、目标、价值观相结合,并强调计划要符合地方和国家的政策法令。这一时期的专家也认为,学校发展计划是一种自下而上促使变化发生的方法,这种方法使学校发展能系统地回应那些自上而下的改革政策。可见,学校发展计划被认为是学校达到自身目的的工具,是使学校能提高教学质量和使学生提高学习标准的过程。在实际的学校管理中,学校发展计划似乎只是工具,但蕴含其中的却是全新的管理学理念。其实践意义上的定义为“在学校层次、通过自下而上方式,广泛征求社区群众意见,由学校和社区自主制订的关于学校未来的发展计划,包括三年发展展望和每学年行动计划。[15]