在政府行政力推动下，社会教育作为中央政府向基层社会权力扩张的一个渠道，得到迅猛发展，民众教育馆、民众学校等社会教育机关数量涨幅巨大，社会教育人员数量与日俱增。据教育部统计数据显示：1928年全国范围内社会教育机关数为10773所，职员数为14495人，1933年机关数增至97591所，职员数量则为153691人，人员数增幅为10.6倍。[86]在迅猛增长势头下，工作人员暴露出很多问题，引发社会各界的注意。“从简易识字学塾，通俗教育，直至平民教育，……在当时这些教育运动，都是风起云涌，但是都不能持久，缺乏专门人才为推动，未始不是一个主要原因。”[87]社教社理事陈礼江将专门人才匮乏看作近代社会教育事业效果不佳的主因之一。社会教育专门人员主要是指民众教育馆、民众学校、公共图书馆、公共体育场、博物馆、科学馆、美术馆、社会教育行政机关等的以社会教育为专业的人员，他们不仅要具备“普通的各种常识，民众教育的专业训练与研究，对实际工作与问题有充分认识与应付能力”，还要“养成一种‘传教的精神’和‘接近民众的态度’”。[88]人员素质如何直接影响到社会教育事业的成败。专门人才培养作为社会教育理论的基本问题，社教社一直非常重视，其核心理事大多来自社会教育专门人才培养机构，在积极进行社会教育学科化建构的同时，更利用社教社平台，为在全国范围内建立起国立、省市立、县立正规化的学校教育系统和短期培训班“鼓与呼”，社会教育人才培养体系从无到有，逐渐完善起来。